翻開蘇州國際發(fā)展集團(tuán)有限公司的“半年報”,成績斐然:今年1—6月,國發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到10361億元,向“萬億金控”目標(biāo)邁出堅實(shí)的一步;實(shí)現(xiàn)凈利潤32.16億元,債項(xiàng)信用評級保持AAA,公司經(jīng)營質(zhì)效穩(wěn)中有進(jìn)。
1995年,國發(fā)集團(tuán)在國家經(jīng)濟(jì)體制改革和地方金融財政體制改革的進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生。截至目前,國發(fā)集團(tuán)擁有9張金融牌照以及7項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì),成為全國地級市中擁有金融牌照和金融工具較為齊全的國有金融控股平臺,完成了從地方國企到現(xiàn)代金融集團(tuán)的華麗轉(zhuǎn)身,成為地方金融國資的一張亮麗名片。
三十載光陰荏苒,國發(fā)集團(tuán)緊緊圍繞蘇州市委、市政府決策部署,不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),把握時代發(fā)展脈搏,融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,一茬接著一茬干,一棒接著一棒跑,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)公司改革創(chuàng)新的新局面,努力打造一流國有地方金控平臺。
30年,一個地方國企的三次戰(zhàn)略跨越
說起蘇州的國企,國發(fā)集團(tuán)無疑是最具代表性的。
時間回溯到30年前,1995年5月,蘇州市政府決定組建蘇州市國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展控股集團(tuán)有限公司(國發(fā)集團(tuán)前身),將市屬局級建制的蘇州市信托投資公司、蘇州市對外貿(mào)易公司、蘇州經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展總公司、蘇州國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、蘇州市城建開發(fā)總公司等5家公司劃轉(zhuǎn)入國發(fā)集團(tuán),集團(tuán)注冊資本1億元,資產(chǎn)規(guī)模18億元,由蘇州市政府統(tǒng)一授權(quán)經(jīng)營管理。1995年8月,蘇州市國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展控股集團(tuán)有限公司掛牌成立。
“國發(fā)集團(tuán)的成立順應(yīng)了當(dāng)時全國改革發(fā)展的歷史潮流,走在了地方國企改革的前列。”國發(fā)集團(tuán)黨委書記、董事長張濤說。
國發(fā)集團(tuán)成立于中國從計劃經(jīng)濟(jì)向中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史背景下,也成為理順政府和市場(企業(yè))關(guān)系、探索國企市場化改革(培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營主體)、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的探路先鋒。
30年來,國發(fā)集團(tuán)歷經(jīng)“國有資產(chǎn)統(tǒng)一授權(quán)經(jīng)營管理—聚焦金融主責(zé)主業(yè)—打造地方金融控股平臺”三次戰(zhàn)略跨越。
1995—2003年是國發(fā)集團(tuán)的初創(chuàng)探索階段。
集團(tuán)先后完成了國有企業(yè)的公司制改革、響應(yīng)并實(shí)現(xiàn)了全國范圍內(nèi)國有企業(yè)三年內(nèi)脫貧解困的目標(biāo),并發(fā)揮了集團(tuán)在政府重大項(xiàng)目中的投融資載體作用,完成了政府實(shí)事工程——盤門景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理。截至2001年末,國發(fā)集團(tuán)形成了較為完整的企業(yè)集團(tuán)體系,子公司普遍扭虧為盈,實(shí)現(xiàn)凈利潤0.13億元。2001年,國發(fā)集團(tuán)正式更名為蘇州國際發(fā)展集團(tuán)有限公司,當(dāng)年11月,江蘇省人民政府授予蘇州國際發(fā)展集團(tuán)有限公司國有資產(chǎn)投資主體稱號。
2002—2003年,蘇州市推行國有企業(yè)全面改制,國有資本全面從一般競爭性領(lǐng)域退出。改革完成后,國發(fā)集團(tuán)保留證券、銀行、信托等金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù),2003年蘇州市委明確了通過資產(chǎn)重組將國發(fā)集團(tuán)建成以金融投資為主業(yè)的國有控股公司,主要定位于參控股和孵化法人金融機(jī)構(gòu)。國發(fā)集團(tuán)以金融投資為主的功能定位自此確定。
2004—2019年是國發(fā)集團(tuán)的金融投資高速成長和業(yè)務(wù)板塊不斷擴(kuò)張階段。
加入WTO后,中國資本市場也開始高速成長。國發(fā)集團(tuán)順勢而為,不斷成長。在擴(kuò)張過程中,國發(fā)集團(tuán)始終堅持做“長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本”,做正確而困難的事情。通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、發(fā)起設(shè)立、并購重組等方式,大力發(fā)展地方金融業(yè),培養(yǎng)孵化了一大批地方法人金融機(jī)構(gòu)。
東吳證券從一家營業(yè)部,最后成功登陸資本市場的過程中,國發(fā)集團(tuán)發(fā)揮了大股東的戰(zhàn)略支撐作用,幫助其實(shí)現(xiàn)了在業(yè)務(wù)、規(guī)模、核心競爭力等方面的快速提升。蘇州銀行從農(nóng)商行向股份制城商行轉(zhuǎn)型過程中,在市委、市政府的支持下,國發(fā)集團(tuán)通過增資擴(kuò)股的方式,擴(kuò)大其資本實(shí)力,幫助其在深交所成功上市。國發(fā)集團(tuán)還與深圳創(chuàng)新投資集團(tuán)合作設(shè)立蘇州創(chuàng)新資本投資公司和蘇州國發(fā)創(chuàng)新資本管理公司,介入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域,并率先在全國范圍內(nèi)探索母基金發(fā)展路徑。發(fā)起設(shè)立蘇州資產(chǎn)管理有限公司,探索地方不良資產(chǎn)處置的新路徑。
這樣的案例還包括發(fā)起設(shè)立東吳人壽、蘇州國發(fā)擔(dān)保投資有限公司、蘇州市融資再擔(dān)保有限公司和蘇州企業(yè)征信服務(wù)有限公司;并入蘇州信托、蘇州住房置業(yè)擔(dān)保有限公司、蘇州營財投資集團(tuán)公司……通過抓住中國資本市場快速發(fā)展機(jī)遇,國發(fā)集團(tuán)形成了地方金融產(chǎn)業(yè)集群,為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了源源不斷的“金融活水”。
2020年至今是國發(fā)集團(tuán)向金融控股平臺轉(zhuǎn)型的階段。
2020年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》,中國人民銀行印發(fā)《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》,國發(fā)集團(tuán)高度重視,在市委、市政府的大力支持下,通過資產(chǎn)重組、調(diào)整結(jié)構(gòu),進(jìn)一步聚焦金融主責(zé)主業(yè),突出金融控股屬性,努力打造具有蘇州特色的地方金融控股集團(tuán)。尤其是2023年以來,國發(fā)集團(tuán)圍繞金控平臺業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、風(fēng)控體系建設(shè)、并表管理、金控人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容攻堅克難,具有蘇州特色的國有金融控股平臺已經(jīng)初步建成。
3年來,不斷深化改革提升競爭優(yōu)勢
2023年,中辦、國辦印發(fā)《國有企業(yè)改革深化提升行動方案(2023—2025年)》,吹響了新一輪國企改革發(fā)展的號角。
國發(fā)集團(tuán)如何在新的歷史時期做強(qiáng)做優(yōu)做大?如何發(fā)揮地方金融集團(tuán)優(yōu)勢,適應(yīng)新時代的監(jiān)管要求,做實(shí)金融控股平臺?
張濤說,國發(fā)集團(tuán)明確作為地方金融國企要以認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署要求,圍繞服務(wù)蘇州為指導(dǎo)思想,以“數(shù)科聯(lián)動、黏連耦合、協(xié)同創(chuàng)新、質(zhì)效提升、普惠民生”為戰(zhàn)略方針,發(fā)揮好“資源協(xié)同、資本運(yùn)營、資產(chǎn)管理、資金統(tǒng)籌”四大金控平臺核心功能。
——蹄疾步穩(wěn),完善全鏈條金融生態(tài)體系。黨和國家新一輪機(jī)構(gòu)改革后,國發(fā)集團(tuán)不斷壯大規(guī)模實(shí)力,發(fā)起設(shè)立并持續(xù)增資蘇創(chuàng)投集團(tuán),著力提升蘇州基金投資規(guī)模效能,完善蘇州基金投資業(yè)務(wù)體系。出資組建并全資控股蘇州資管集團(tuán),強(qiáng)化資管功能定位。發(fā)起設(shè)立東吳財險,成功獲得監(jiān)管部門批復(fù)展業(yè)。參與設(shè)立江蘇金服集團(tuán)并通過增資擴(kuò)股成為其控股股東。新設(shè)國發(fā)數(shù)科公司,構(gòu)建“科技+金融”發(fā)展模式。擇機(jī)增持蘇州銀行股份,鞏固大股東地位,極大提升了國發(fā)集團(tuán)的市場聲譽(yù)。
——聚焦主業(yè),推進(jìn)板塊業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。金融科技板塊:江蘇金服實(shí)驗(yàn)室升格為江蘇省數(shù)字金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;國發(fā)數(shù)科公司打造了蘇州市首個共享式供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺,為蘇州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)提供更加高效、便捷的融資解決方案。信托業(yè)務(wù)板塊:蘇州信托牢牢守住“去剛兌、去通道、去杠桿”底線,回歸本源、規(guī)范發(fā)展,防范風(fēng)險,更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人民美好生活的需要。擔(dān)保業(yè)務(wù)板塊:融資再擔(dān)保公司推出遠(yuǎn)期結(jié)售匯擔(dān)保業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)蘇州衍生品擔(dān)保產(chǎn)品零的突破,并取得上海證券交易所“信用保護(hù)合約核心交易商”業(yè)務(wù)資質(zhì),成為蘇州首家擁有該資質(zhì)的機(jī)構(gòu);國發(fā)擔(dān)保公司2024年轉(zhuǎn)型政府性擔(dān)保,市場份額占全市7家政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的46%,帶動全市政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)體量躍居全省首位;住房置業(yè)擔(dān)保公司公積金貸款擔(dān)保額與擔(dān)保筆數(shù)均保持全省第一。
——改革創(chuàng)新,提升公司內(nèi)部治理質(zhì)效。國發(fā)集團(tuán)在全國同類金融企業(yè)中率先開展ISO 37301(GB/T 35770)合規(guī)管理體系認(rèn)證工作,順利通過合規(guī)管理體系國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)“雙認(rèn)證”,成為首家推動合規(guī)管理體系認(rèn)證貫標(biāo)全覆蓋并取得階段性成果的地方國有金控平臺。國發(fā)集團(tuán)還以“數(shù)字化勤奮”理念加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能,出臺《國發(fā)集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案(2023—2027年)》,完成DeepSeek(671B)大模型本地化部署,賦能“智能金控”轉(zhuǎn)型。在全國地方國有金融控股平臺中率先對標(biāo)金融控股公司標(biāo)準(zhǔn),完善全面風(fēng)險管理與合規(guī)發(fā)展制度體系。
三十而立再出發(fā),久久為功打造一流金控平臺
金融系國之大者,金控執(zhí)市場牛耳。
張濤介紹,三十而立,國發(fā)集團(tuán)將緊緊圍繞“強(qiáng)監(jiān)管、拓發(fā)展”的金控平臺建設(shè)主線,堅守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主責(zé)主業(yè),踐行金融服務(wù)實(shí)體、服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資的初心使命,朝著一流金融控股平臺的目標(biāo)久久為功,源源不斷為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)。
“金融的本源是服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,作為地方國有金控平臺,要始終扭住‘服務(wù)重大’和‘普惠金融’兩個關(guān)鍵,服務(wù)蘇州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。”張濤說。
打造一流金控平臺,需要深化治理改革,形成金控特色組織力。國發(fā)集團(tuán)將持續(xù)推進(jìn)合規(guī)風(fēng)控體系建設(shè)、數(shù)字國發(fā)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和政策貫徹落實(shí),形成強(qiáng)有力的金控組織力,以堅強(qiáng)有力的組織舉措,破除發(fā)展瓶頸。并加大AI賦能業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型力度,加速數(shù)字化平臺構(gòu)建,使“智能金控”建設(shè)取得階段性成果。同時,不斷提升人才引育質(zhì)效,持續(xù)創(chuàng)新青年人才培育模式,開展集團(tuán)“金青慧萃”青訓(xùn)營;以國家級博士后示范工作站建設(shè)為目標(biāo),探索頂端金融人才孵化機(jī)制。
堅守主責(zé)主業(yè),始終是國發(fā)的價值追求。今年國發(fā)集團(tuán)將持續(xù)優(yōu)化國發(fā)供應(yīng)鏈金融平臺,進(jìn)一步發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),特別是服務(wù)中小型民營經(jīng)濟(jì)的職能。蘇州國發(fā)數(shù)金科技有限公司副總經(jīng)理徐天然介紹,通過國發(fā)供應(yīng)鏈金融平臺,可大幅降低企業(yè)融資成本,提升融資效率,促使金融機(jī)構(gòu)更具有服務(wù)實(shí)體中小企業(yè)意愿,形成良性循環(huán)。
其他業(yè)務(wù)板塊方面也將不斷提升競爭力。江蘇金服將加速推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申設(shè)工作,不斷搶抓數(shù)字人民幣發(fā)展機(jī)遇;融資再擔(dān)保公司持續(xù)探索增資轉(zhuǎn)型提級為AAA擔(dān)保機(jī)構(gòu)路徑;國發(fā)擔(dān)保公司持續(xù)提升支小支農(nóng)服務(wù)質(zhì)效,強(qiáng)化政銀擔(dān)產(chǎn)品投放力度等;營財公司推進(jìn)構(gòu)建多元招商體系,盤活不動產(chǎn)存量,同時積極探索基金與不動產(chǎn)協(xié)同發(fā)展模式……
張濤說,國發(fā)集團(tuán)將以公司“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃為抓手,滿懷信心、堅定信念,為“金融強(qiáng)國”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)國發(fā)智慧,成為一家名副其實(shí)的國有地方金融控股平臺。
。ㄓ浾 陸曉華)
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